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“兩高兩新”戰略高水平建設創新引領發展示范區若干意見

文章出處:智為銘略人氣: 發布時間:2017-9-8 9:32:55

各黨委(黨組、工委),各部、委、室、局,滸墅關經濟技術開發區、蘇州科技城、蘇州西部生態城管委會,綜保區管理辦公室,各鎮(街道)人民政府(辦事處),各公司,各有關單位:

為全面貫徹落實國家、省、市對科技工作的最新要求和部署,深入實施省政府《關于加快推進產業科技創新中心和創新型省份建設的若干政策措施》和市委、市政府深入推進創新驅動發展1+3政策文件精神,認真落實“兩高兩新”發展任務,立足蘇州高新區轉型升級和創新驅動需求,進一步營造良好的創新生態,進一步激發創新創業活力,加快蘇南國家自主創新示范區核心區建設,高水平打造創新引領發展示范區,特制定以下政策意見。

一、加快培育創新型企業梯隊

1.支持區內高新技術企業發展。加大高新技術企業扶持力度,積極實施高新技術企業培育“小升高”計劃。對納入省高企培育庫的企業,根據其銷售、利潤等指標情況,由省、市、區三級財政給予相應的培育獎勵;對當年新認定的國家高新技術企業給予一次性獎勵10萬元。對中小高新技術企業以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉增股本時,個人股東應按照“利息、股息、紅利所得”項目,適用20%稅率征收個人所得稅;個人股東一次繳納個人所得稅確有困難的,經主管稅務機關審核,可分期繳納,但最長不得超過5年。對高新技術企業發生的職工教育經費支出不超過工資薪金總額8%的部分,準予在計算企業應納稅所得額時扣除,超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。

2.深入實施科技小巨人培育工程。設立蘇州高新區“瞪羚企業庫”,對首次入庫企業給予20萬元的一次性獎勵。企業在一個納稅年度內,轉讓技術的所有權或5年以上(含5年)許可使用權取得的所得不超過500萬元的部分,免征企業所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業所得稅。加大對技術轉讓和成果轉移的支持力度,經市科技成果轉化平臺認定備案的成果項目,對承接成果轉化的企業,按市補貼資金的50%給予配套,每年最高不超過25萬元,對重大創新成果轉化項目,按市補貼資金的100%給予配套,最高不超過500萬元。

3.鼓勵企業提升知識產權創造運用水平。每件國內發明專利授權給予0.7萬元資助, 對每件獲得美日歐國際專利授權給予最高10萬元資助,對每件國際注冊商標(馬德里國際注冊)給予1萬元注冊費用補貼,對包括專利、商標、版權在內的知識產權大戶每家給予不低于5萬元的獎勵。對企業尋求評估、交易、分析、司法等知識產權專業性服務,給予一定的資助和補貼,每家企業一年內所獲服務補貼最高不超過100萬元。發揮江蘇國際知識產權運營交易中心優勢,推動知識產權展示交易、運營和投融資,實現知識產權價值。

4.鼓勵企業上市。對上市企業給予最高500萬元的獎勵。

二、加快建設高水平創新載體

5.支持高校、科研院所在高新區建設各類創新載體。對國家級科研院所、重點高等院校、國家重點實驗室、國家制造業創新中心等重大創新載體在高新區建立獨立研發機構、分支機構的,給予最高1億元的綜合支持;對特別重大的研發機構建設,可按“一事一議”方式給予特別支持。鼓勵各類高校、科研院所通過市場運作實現收支平衡。

6.鼓勵企業建設研發機構。對經國家、省、市批準的新建企業研發機構給予最高200萬元的資助。鼓勵企業和高校院所圍繞產業鏈組建產業技術創新聯盟,鼓勵高校院所設立技術轉移機構,鼓勵產業技術創新聯盟和技術轉移機構開展促進企業研發機構建設的活動,并給予最高30萬元的活動補助。建立企業研發機構動態管理制度,每年定期開展企業研發機構建設綜合考核評估,并對建設成效突出的企業研發機構給予一定獎勵。

三、加快推動產業技術創新

7.加快省醫療器械產業技術創新中心建設。圍繞醫療器械產業高端發展,以資源和服務為核心競爭力,推動一批重大醫療器械科技成果項目的產業化。積極引進高水平的研發機構和人才資源,不斷加強醫療器械專業化創新和服務平臺的建設,對于區域醫療器械產業有重大引領示范作用的項目、平臺,給予最高2000萬元的支持。不斷推動醫療器械的合作交流與品牌建設,構建更為完整的醫療器械產業技術創新體系。

8.鼓勵院所、企業自主研發醫療器械產品。入駐高新區的醫療器械企業三年內給予10-20元/平米/月的房租補貼;新獲得三類、二類醫療器械產品注冊證書并在高新區內實現產業化的企業,分別給予累計最高500萬元和300萬元的獎勵;獲FDA、CE認證企業的分別給予最高30萬元和20萬元的獎勵。

9. 加快釋放科教創新資源。科技人員以股權、不動產、技術發明成果及其他形式的非貨幣性資產投資科技型企業,對其轉讓非貨幣性資產所得應繳個人所得稅,可在5年內分期繳納。區內高新技術企業轉化科技成果,給予本企業相關技術人員的股權獎勵,技術人員一次繳納稅款有困難的,經主管稅務機關審核,可分期繳納個人所得稅,但最長不得超過5年。

四、加快集聚高端創新創業人才

10.實施頂尖人才計劃。引進擁有重大原始創新成果,具有持續創新能力和成果轉化能力,能夠為戰略性新興產業發展提供持續的創新支撐,并引領和推動我區產業跨越發展的具有世界影響力的重大創新團隊,立項后給予最高1億元的項目綜合扶持經費。對來我區創新創業的海內外院士、國家最高科技獎獲得者,根據來我區實施項目的綜合情況,按照“一事一議”給予支持。對通過我區企事業單位、高校和科研院所培養并新當選的兩院院士給予200萬元獎勵,并給予培養單位500萬元獎勵。

11.加大領軍人才扶持力度。對入選的區級領軍人才項目,按照重點創業團隊、創業領軍人才、創新領軍人才、領軍孵化人才等類別進行分類扶持,給予50-500萬元的項目資助、50-500萬元的安家補貼、100-500平方米的辦公用房三年免租以及風險投資、貸款貼息、貸款擔保、家屬子女安置、項目資助配套和土地安置等一攬子支持。設立創業領軍成長項目,鼓勵我區人才企業發展壯大,對入選的創業領軍成長項目給予最高1000萬元的成長獎勵。

12.實施知識產權領軍人才計劃。加快推進知識產權強區建設,充分發揮“蘇州國家知識產權服務業集聚發展示范區”的引領示范效應,啟動實施區知識產權人才計劃,5年內在知識產權商用化服務、知識產權金融服務、知識產權信息化服務、知識產權平臺建設等領域以及知識產權實務和管理方面,引進和培育100名高素質、復合型的高端人才,形成完善的知識產權人才發展機制,給予知識產權人才最高50萬元資助。

五、加快提升科技金融服務水平

13.促進科技企業融資。大力推廣“科貸通”、“蘇科貸“等科技信貸創新產品和服務,對區域內重點產業的科技型企業、區國家級科技企業孵化器內的企業及區領軍人才企業的科技信貸,在風險補償基本標準基礎上給予10%-20%的補償上浮;對于符合要求的科技企業的科技貸款,可給于三年,每年最高30萬的貸款貼息。

14.加大科技保險風險補償力度。鼓勵中小科技型企業投保科技保險,深入開展省區聯動,引導保險機構創新科技保險。對于符合要求的科技企業投保的有關科技保險,按其保費支出的20%--80%予以補貼,研發類保險、環境責任及職業責任類保險和科技金融類保險補貼比率從高享受,年度最高補貼額度為30萬元。

15.加大天使投資引導扶持力度。擴大區級天使引導資金規模,并鼓勵各類資本在高新區新注冊設立天使、種子類投資基金,通過階段參股、獎勵補貼和風險補助等多種支持方式,引導天使投資機構加大對初創期科技企業的支持,投資項目領域符合我區產業發展導向的,區創業投資引導基金均可通過有限合伙制形式進行階段參股,比例最高為30%。

16.鼓勵多元化社會投入。積極搭建科技投融資平臺,聚集海內外各類基金和資本。鼓勵各類風險投資機構、擔保機構、科技小貸機構來我區發展,并視其對區內科技企業的支持力度予以相應補貼。區內有限合伙制創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業24個月以上的,該有限合伙制創業投資企業的法人合伙人可按照其投資額的70%,在股權持有滿2年的當年抵扣該法人合伙人從該有限合伙創業投資企業分得的應納稅所得額;當年不足抵扣的,可以在以后納稅年度結轉抵扣。自然人合伙人,符合國家相關稅法規定的,在區內按20%的稅率征收個人所得稅。

六、加快構建創新創業生態體系

17.支持科技服務業發展。對高新區內的科技服務機構3年內給予累計最高30萬元的房租補貼;對獲得市級以上科技服務機構后補助資金的給予最高20萬元的配套;對獲得省級、國家級認定的科技服務機構分別一次性給予20萬元和50萬元獎勵;對年服務收入首次超過1000萬元、2000萬元和5000萬元的科技服務機構分別給予10萬元、20萬元和50萬元的獎勵。支持知識產權服務業集聚發展,經認定的進駐知識產權服務業集聚區的知識產權服務機構給予不超過20萬元的支持,對其自購辦公用房的,給予最高100萬元的補貼。

18.支持眾創空間建設。鼓勵各類社會力量和社會資本在高新區建設新型孵化器,經認定的新型孵化器給予管理主體最高150萬元的運行經費支持,以及連續3年2000平米以內最高50元/平米/月的辦公用房支持,并在引進人才獎勵和股權投資獎勵、科技項目配套獎勵和參賽獎勵等方面給予全方位扶持。對獲批國家或省級新型孵化器的,給予20萬元的獎勵;對注冊在蘇州高新區的各類創業投資機構對入駐蘇州高新區新型孵化器內的企業進行投資的單個項目,給予最高100萬元的補助;支持推進大眾創新創業的路演、創業大賽、主題演講等活動,給予每個主辦單位每年最高10萬元的支持。

19.加強知識產權保護。加強行政與司法相銜接的工作聯動,完善跨部門的聯合執法機制,建立有效的案件移送、信息通報、配合調查等工作機制。聯合市場監管、公安等部門共同開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動,加強知識產權違法侵權行為分類研究和措施應對;加大宣傳力度,提升全社會知識產權保護意識;落實企業主體責任,指導行業協會依托自身優勢,開展行業維權、進行會員間知識產權糾紛調解,有效應對知識產權糾紛;對區內企事業單位的知識產權勝訴案件給予最高5萬元的補助。

七、提升創新文化軟實力

20.積極營造尊重知識、鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍。倡導科學家精神和企業家精神,加強對重大科技創新成果、知識產權戰略運用案例、典型創新創業人才和創新型企業的宣傳力度;對獲得國家、江蘇省科技進步獎和市科技進步獎二等獎及以上獎項的單位給予1∶1配套獎勵。

21.加強科學普及工作。深入實施“全民科學素質行動計劃”,鼓勵區內企事業單位等建設一批有特色、與區域產業方向關聯度高的科普基地、科普場館等,組織各類科普活動,加大科普宣傳力度,不斷完善創新創業環境。

八、附則

本意見自發布之日起施行,原蘇高新委〔2015〕89號同時廢止。國家、省、市政策有重大調整或另有規定的,予以相應調整。財政局、國、地稅分局、科技局、發改局負責解釋,并根據本意見制定實施細則。

  

中共蘇州國家高新技術

產業開發區工作委員會

蘇州國家高新技術

產業開發區管理委員會
2017年8月7日


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